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推進海南生態文明教育立法,教育部門要這么做…

時間:2019-08-22??點擊量:
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建設國家生態文明試驗區是海南全面深化改革開放的戰略定位之一。國家生態文明試驗區的建設是一項復雜的系統工程,必須從生態文明的理論、制度、文化等多層面進行深層次改革,必須發展完善適合海南自貿區、自貿港發展實際和前景的全方位、多層次、寬領域、立體化的生態文明教育體系。

 

近期,教育部、海南省政府印發的《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》中提出了“建設海南生態教育示范區”的目標要求,這為發展完善海南生態文明教育體系提供了政策支撐。法治具有固根本、穩預期、利長遠的優勢,為加快生態教育示范區建設,我省應推進生態文明教育立法,通過立法和制度創新引領、規范、保障生態文明教育工作系統協調推進。

 

明確生態文明教育的管理體制

構建黨委領導、政府主導、部門負責、公眾參與、法治保障的生態文明教育工作體制。

 

明確縣級以上人民政府負責本行政區域生態文明教育工作,將生態文明教育納入國民經濟和社會發展規劃,納入政府公共服務體系,制定總體規劃和年度計劃,建立城鄉生態文明教育指導服務體系。在縣級以上人民政府設立生態文明教育領導小組,該領導小組可由生態環境、教育、林業、海洋漁業、水務、農業農村、自然資源和規劃等部門人員、專家學者和環保社會組織人士組成,負責組織、協調、指導、督促有關部門做好生態文明教育工作。該領導小組應根據海南地方特色和發展需求,編制教育大綱和培訓計劃,組織編寫教材讀本,組建專家宣講團,制定生態文明教育質量標準化體系。

 

明確縣級以上人民政府及生態環境、教育、發改、財政、林業、海洋漁業、水務、農業農村、自然資源和規劃、文化廣電、司法行政等部門,在各自職責范圍內組織實施生態文明教育工作??h級以上人民政府及有關部門可以通過購買公共服務方式,向符合條件的企業事業單位、社會組織購買生態文明教育指導服務。

 

明確鄉(鎮)人民政府、街道辦事處將生態教育納入社區教育體系,村(居)民委員會協助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處推進生態文明教育工作。工會、共青團、婦聯以及其他社會團體應結合各自職責,開展多元化的生態文明教育活動。

 

明確生態文明教育的實施路徑

學校實施層面,明確將生態文明教育納入國民教育體系,在學前教育、小學、初中、高中、職業教育、高等教育等階段建立與教育對象的年齡和身心發展實際相適應的生態文明教育模式,將生態文明的精神內涵、重要理念、行為準則、實踐案例等作為教育重點內容。各級各類學校應當建立生態文明教育工作制度,將生態文明教育指導工作納入學校發展規劃和工作計劃,建立生態文明教育工作隊伍和生態文明教育兼職副校長(輔導員)制度,保障課時、教材、師資、經費“四落實”。高等學校應當把生態文明教育納入公共必修課體系,開設相關基礎課程,開發生態文明網絡公開課。鼓勵師范院校和其他高等院校、研究機構設置生態文明教育專業或研究方向,打造生態文明教育智庫,大力推進生態文明教育研究和人才培養。師范院校等教師教育機構應當將生態文明教育課程納入師資培訓計劃,培養具備新時代生態文明知識素養的師資隊伍。

 

社會實施層面,大力推進生態文明教育全民行動計劃,堅持常規教育與集中教育、普惠教育與定向教育、在職教育與公民教育、理論教育與實踐教育、線上教育與線下教育、生態文明教育與法治道德教育“六個相結合”。強化家庭成員普及生態文明知識的義務,加強對家長群體的專題培訓,鼓勵家庭成員共同培育綠色低碳的生態文明家風。鼓勵社會工作機構、志愿服務組織和志愿者開展公益性生態文明教育志愿服務。企業和其他組織應當建立生態文明教育培訓常態化機制,建立環保違法被處罰或環保督查被通報的企業及其他單位的負責人及相關責任人員強制性接受生態文明教育培訓的制度。

 

明確生態文明教育的保障機制

明確縣級以上人民政府將生態文明教育經費列入同級財政預算。鼓勵社會資本進入發展多樣化的生態文明教育培訓。設立公益性生態文明教育基金,鼓勵企業、社會團體、非營利性組織、公民向基金捐贈,健全捐贈激勵、稅前抵扣等制度。建立系統科學的生態文明教育指標體系和考核標準。探索開展第三方評估,建立中立、客觀、開放和接受監督的評估體系,提高評估公信力。將生態文明教育納入綠色學校、美育示范學校、文明校園等創建活動的考核指標體系,把學生參加生態文明教育的情況和成效納入學校教育質量綜合評價和學生綜合素質評價體系。

 

明確廣播、電視、報刊、網絡媒體開設生態文明教育專欄,建立生態文明教育網絡學習平臺,為開展生態文明教育提供宣傳平臺支持和信息化支撐。確立一批有條件的自然保護區、風景名勝區、博物館、企業、科研院所作為生態文明教育示范基地。對在生態文明教育工作中作出突出貢獻的單位和個人,明確表彰和獎勵機制;對存在拒不開展、落實不力、推諉塞責、挪用或克扣專項教育經費等行為的部門及工作人員,應當明確通報批評、責令改正、罰款、處分等責任。

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